Вниманию собственников зданий или иных объектов пожарной защиты, организаций, владеющих объектами по тем или иным основаниям, а также занимающихся подготовкой проектной документации.

Если раньше владельцам объектов нужно было проходить многочисленные согласования с органами, ответственными за пожарную охрану, то теперь необходимо представить в уведомительном порядке декларацию пожарной безопасности, в которой самостоятельно определить, какие требования необходимо выполнить на объекте для обеспечения его пожарной безопасности.

Декларирование пожарной безопасности — это абсолютно новый принцип обеспечения пожарной безопасности в России, введенный с 1 мая 2009 г. «Техническим регламентом о требованиях к пожарной безопасности» (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ). Декларация пожарной безопасности – это форма оценки соответствия, содержащая информацию о мерах пожарной безопасности, направленных на обеспечение на объекте защиты нормативного значения пожарного риска. p> Декларация пожарной безопасности составляется в отношении практически всех объектов капитального строительства. Исключение составляют объекты индивидуального жилищного строительства высотой не более трех этажей, и объекты, в отношении которых не проводится государственная экспертиза проектной документации.

• любых производственных объектов;
• офисов, торговых центров;
• зданий детских учреждений, учреждений здравоохранения;
• объектов общественного питания, помещений предприятий бытового обслуживания;
• спортивных сооружений и т.д.

Декларация пожарной безопасности должна быть предоставлена до ввода объекта защиты в эксплуатацию. А для объектов защиты, эксплуатирующихся на день вступления «Технического регламента» в силу, – до 1 мая 2010 г. Важно также, что декларация пожарной безопасности уточняется или разрабатывается вновь в случае изменения содержащихся в ней сведений или в случае изменения требований пожарной безопасности.

ООО «Гелиос» имеет аккредитацию и разрабатывает декларации пожарной безопасности для объектов различного типа в соответствии с установленными требованиями, а так же проводит оценку пожарных рисков.

Согласно техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности,  вступившему в силу с 1 мая 2009 года, были разработаны условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности. Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, при выполнении следующих условий:

1) в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах;

2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим техническим регламентом, (для объектов защиты, для которых федеральными законами о технических регламентах не установлены требования пожарной безопасности).

Декларация пожарной безопасности: виды, образец, форма, разработка

Фактически существует два вида пожарной декларации.

В одном случае в декларации указывается только перечень мероприятий, направленных на выполнение нормативных требований для конкретного объекта защиты.

В другом случае подразумевается наличие в декларации оценки пожарного риска и оценки возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара.

Декларация пожарной безопасности на проектируемый объект защиты составляется застройщиком либо лицом, осуществляющим подготовку проектной документации.

Часто задаваемые вопросы о декларации пожарной безопасности

Что представляет собой декларация пожарной безопасности?

Декларация пожарной безопасности (далее – декларация)  - форма оценки соответствия, содержащая информацию о мерах пожарной безопасности, направленных на обеспечение на объекте защиты нормативного значения пожарного риска (не путать с процедурой декларирования соответствия), предусмотренной ст. 144 Федерального закона № 123-ФЗ.

На какие виды объектов разрабатывается декларация?

В соответствии с п.1 ст. 64 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности: Декларация пожарной безопасности составляется в отношении объектов защиты, для которых законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение государственной экспертизы проектной документации (ст. 49 Градостроительного кодекса), а также для зданий класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 (Детские дошкольные учреждения, специализированные дома престарелых и инвалидов (не квартирные), больницы, спальные корпуса школ-интернатов и детских учреждений).

Ст. 49 Градостроительного кодекса гласит:

1. Проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, подлежат государственной экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

2. Государственная экспертиза не проводится в отношении проектной документации следующих объектов капитального строительства:

1) отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства);

2) жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки);

3) многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования;

4) отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 настоящего Кодекса являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами;

5) отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, установлены санитарно-защитные зоны или требуется установление таких зон, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 настоящего Кодекса являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами.

Кем разрабатывается декларация?

Декларация разрабатывается и представляется собственником объекта защиты или лицом, владеющим им на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо на ином законном основании (далее - декларант) (Приказ МЧС РФ от 24 февраля 2009 г. N 91 “Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности”).

На каком этапе разрабатывается и регистрируется декларация?

Для проектируемых объектов защиты декларация представляется до ввода их в эксплуатацию.

Для объектов защиты, эксплуатирующихся на день вступления в силу Технического регламента, декларация предоставляется не позднее одного года после вступления в силу Технического регламента (не позднее 1 мая 2010 года) (Приказ МЧС РФ от 24 февраля 2009 г. N 91 «Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности», Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Где регистрируется декларация?

Декларация составляется согласно установленной форме в двух экземплярах, подписывается декларантом и направляется в территориальный отдел (отделение, инспекцию) структурного подразделения территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органа, специально уполномоченного решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора (далее - орган МЧС России), непосредственно либо по почте (Приказ МЧС РФ от 24 февраля 2009 г. N 91 «Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности»).

Срок регистрации декларации в органе МЧС России?

Должностные лица органа МЧС России проверяют соответствие заполнения поступившей декларации установленной форме в течение пяти рабочих дней и в случае соответствия заполнения декларации установленным к ней требованиям осуществляют ее регистрацию.

В каком случае могут отказать в регистрации декларации пожарной безопасности?

Однозначного перечня нарушений нет.

Приказ МЧС РФ от 24 февраля 2009 г. N 91 “Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности” гласит - при несоответствии заполнения декларации установленным к ней требованиям должностные лица органа МЧС России возвращают декларацию декларанту с письменным указанием мотивированных причин отказа в ее регистрации. Решение об отмене регистрации декларации принимается органом МЧС России в случае: представления декларантом недостоверной информации;

изменения собственника объекта или лица, владеющего объектом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо на ином законном основании;

изменения характеристик объекта защиты, влияющих на сведения, содержащиеся в декларации, и не предоставления информации об этом по месту регистрации декларации.

Что указывается в декларации?

Декларация содержит в себе три основных раздела:

1. Оценка пожарного риска.

2. Оценка возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара.

3. Перечень федеральных законов о технических регламентах, нормативных документов по пожарной безопасности, выполнение которых обеспечивается на объекте защиты.

«Оценка пожарного риска» не является обязательным разделом. Данный раздел разрабатывается в том случае, если выполнены обязательные требований пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах, и не выполнены или частично не выполнены требования нормативных документов по пожарной безопасности.

Раздел «Оценка возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара» заполняется исходя из собственной оценки возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара, либо приводятся реквизиты документов страхования (к декларации прикладывается копия страхового полиса).

Раздел «Перечень …» заполняется перечнем требований пожарной безопасности, который выполнен на объекте. На сегодняшний день декларация может разрабатываться по двум сценариям - с проведением оценки соответствия требованиям пожарной безопасности и без неё.

В первом варианте декларация разрабатывается после проведения проверки соответствия объекта требованиям пожарной безопасности, в результате которой выявляются нарушения требований, которые могут быть устранены до подачи декларации пожарной безопасности.

Во втором варианте в декларации указываются требования, которые должны быть выполнены на данном объекте. Основная справочная информация по декларации пожарной безопасности. В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», вступившего в силу 01.05.2009 г., на ниже перечисленные объекты должна разрабатываться декларация пожарной безопасности.

Декларация пожарной безопасности это итоговый документ формы оценки соответствия – декларирование пожарной безопасности (не путать с процедурой декларирования соответствия), предусмотренной статьёй 144 Федерального закона № 123-ФЗ.

Декларация пожарной безопасности разрабатывается на Объекты, для которых Градостроительным кодексом РФ предусмотрено проведение государственной экспертизы проектной документации, а также на здания детских дошкольных образовательных учреждений, специализированные дома престарелых и инвалидов (не квартирные), больницы, спальные корпуса образовательных учреждений интернатного типа и детских учреждений. Для объектов защиты, эксплуатирующихся на день вступления в силу Федерального закона № 123-ФЗ (01.05.09), декларация пожарной безопасности должна быть предоставлена на регистрацию в МЧС России не позднее 30 апреля 2010 года.

Для объектов вводящихся в эксплуатацию после вступления в силу Федерального закона № 123-ФЗ юридическим лицом - собственником объекта защиты (зданий, сооружений, строений и производственных объектов) декларация пожарной безопасности должна быть представлена в уведомительном порядке до ввода в эксплуатацию объекта защиты в соответствии со статьей 6 Федерального закона № 123-ФЗ.

Декларантами (лицами подающими декларацию на регистрацию) являются юридические лица - собственники объектов защиты (зданий, сооружений, строений и производственных объектов), лица, владеющие объектом защиты на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному федеральным законом или договором, или орган управления многоквартирным домом. Приказом МЧС России от 24.02.2009 г. № 91 «Об утверждении формы и порядка регистрации деклараций пожарной безопасности» установлено, что декларация пожарной безопасности может составляться как в целом на объект защиты, так и на отдельные, входящие в его состав здания, сооружения, строения и помещения, к которым установлены требования пожарной безопасности.

Также установлена форма декларации пожарной безопасности и порядок регистрации декларации пожарной безопасности в уполномоченном органе МЧС России.

Алгоритм разработки декларации пожарной безопасности

В соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», вступившим в силу 30.04.2009 г. пожарная безопасность объекта защиты (далее ОЗ), для которого федеральными законами о технических регламентах установлены требования пожарной безопасности, считается обеспеченной, если:

в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах (далее ТР);

пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных ТР. В случае выполнения на ОЗ и требований ТР, и нормативных документов по пожарной безопасности (далее НД) расчет пожарного риска не требуется.

Определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту, называется оценкой соответствия. Одна из форм оценки соответствия ОЗ - декларирование пожарной безопасности, результатом которого является принятие декларации пожарной безопасности - документа, содержащего информацию о мерах пожарной безопасности, направленных на обеспечение на объекте защиты нормативного значения пожарного риска. Случаи разработки декларации пожарной безопасности определяет Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Алгоритм разработки декларации пожарной безопасности представлен на рисунке.

ДЕКЛАРИРОВАНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

В соответствии со статьей 144  Федерального закона от  22.07.2008  №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Закон) оценка соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности проводится в формах аккредитации,  независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), государственного пожарного надзора, декларирования пожарной безопасности; исследований (испытаний), подтверждения соответствия объектов защиты (продукции), приемки и ввода в эксплуатацию объектов защиты (продукции), а также систем пожарной безопасности, производственного контроля, экспертизы. Отдельно хотелось бы остановиться на декларировании пожарной безопасности и подтверждении соответствия в форме декларирования соответствия, что обусловлено частой  подменой этих двух понятий в том числе и специалистами в области пожарной безопасности.

Важно отличать декларирование пожарной безопасности, являющееся формой оценки соответствия,  от декларирования соответствия, являющейся формой подтверждения соответствия.

Результатом декларирования пожарной безопасности является принятие декларации пожарной безопасности - документа, содержащего информацию о мерах пожарной безопасности, направленных на обеспечение на объекте защиты нормативного значения пожарного риска (п. 7 ст. 2 Закона). Требования к декларации пожарной безопасности определены в статье 64 Закона. Форма и порядок регистрации декларации пожарной безопасности утверждены приказом МЧС России от 24.02.2009 № 91.

Результатом декларирования соответствия является декларация о соответствии продукции требованиям технических регламентов, форма которой утверждена приказом Министерства промышленности и энергетики от 22.03.2006 № 54. Требования к декларации о соответствии определены в части 5 статьи 24 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании». Порядок принятия декларации о соответствии, перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.1999 № 766. Порядок формирования и ведения единого реестра деклараций о соответствии продукции требованиям технических регламентов, регистрации деклараций о соответствии определен постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2008 № 1028.

ПОРЯДОК РЕГИСТРАЦИИ ДЕКЛАРАЦИИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

(Приказ МЧС РФ от 24 февраля 2009 г. N 91 "Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности")