В соответствии со статьёй 144 «Формы оценки соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности» Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (№ 123-ФЗ от 22 июля 2008 г).

Оценка соответствия объектов защиты (продукции), организаций, осуществляющих подтверждение соответствия процессов проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, требованиям пожарной безопасности, установленным федеральными законами о технических регламентах, нормативными документами по пожарной безопасности, и условиям договоров проводится в формах:

1) аккредитации;

2) независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности);

3) государственного пожарного надзора;

4) декларирования пожарной безопасности;

5) исследований (испытаний);

6) подтверждения соответствия объектов защиты (продукции);

7) приемки и ввода в эксплуатацию объектов защиты (продукции), а также систем пожарной безопасности;

8) производственного контроля;

9) экспертизы.

2. Порядок оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, а именно ПОСТАНОВЛЕНИМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 304 от 7 апреля 2009 года «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ ОБЪЕКТОВ ЗАЩИТЫ (ПРОДУКЦИИ) УСТАНОВЛЕННЫМ ТРЕБОВАНИЯМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПУТЕМ НЕЗАВИСИМОЙ ОЦЕНКИ ПОЖАРНОГО РИСКА».

В соответствии с Постановлением № 304, независимая оценка пожарного риска проводится на основании договора, заключаемого между собственником или иным законным владельцем объекта защиты (далее - собственник) и экспертной организацией, осуществляющей деятельность в области оценки пожарного риска.

Независимая оценка пожарного риска включает следующее:

а) анализ документов, характеризующих пожарную опасность объекта защиты;

б) обследование объекта защиты для получения объективной информации о состоянии пожарной безопасности объекта защиты, выявления возможности возникновения и развития пожара и воздействия на людей и материальные ценности опасных факторов пожара, а также для определения наличия условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности;

в) в случаях, установленных нормативными документами по пожарной безопасности, - проведение необходимых исследований, испытаний, расчетов и экспертиз, а в случаях, установленных Федеральным законом "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", - расчетов по оценке пожарного риска;

г) подготовка вывода о выполнении условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности либо в случае их невыполнения разработка мер по обеспечению выполнения условий, при которых объект защиты будет соответствовать требованиям пожарной безопасности.

В течение 5 рабочих дней после утверждения заключения экспертная организация направляет копию заключения в структурное подразделение территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора, или в территориальный отдел (отделение, инспекцию) этого структурного подразделения.

Подготовка объекта защиты к проведению на нем аудита пожарной безопасности.

Что такое аудит пожарной безопасности?

Независимая оценка пожарного риска (аудит пожарной безопасности) является одной из форм оценки соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности.

Какими нормативными документами установлен порядок оценки пожарного риска (аудит пожарной безопасности)?

Порядок оценки пожарного риска установлен:

- Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 04 июля 2008 г. № 123-ФЗ;

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2009 года № 304 установлены «Правила оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем оценки пожарного риска»;

- Приказом МЧС России от 10.07.2009 года № 404 «Методика определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах;

- Приказом МЧС России от 30.06.2009 года № 382 « Методика определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной безопасности».

С какой целью проводится независимая оценка пожарного риска (аудит пожарной безопасности)?

Целью независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности) является достижение приемлемого уровня безопасности объектов защиты. При этом в сферу оценки состояния объектов наряду с органами государственного надзора включаются негосударственные организации и эксперты по оценке рисков. Если на объекте был проведен аудит пожарной безопасности, то контроль со стороны государства в виде проверок пожарным инспектором уже не планируется.

Кем и на основании чего может быть проведена независимая оценка пожарного риска (аудит пожарной безопасности)?

Независимая оценка пожарного риска (аудит пожарной безопасности) проводится на основании договора, заключаемого между собственником или иным законным владельцем объекта защиты и экспертной организацией, осуществляющей деятельность в области оценки пожарного риска.

Что включает независимая оценка пожарного риска (аудит пожарной безопасности)?

Независимая оценка пожарного риска включает (аудит пожарной безопасности):

- анализ документов, характеризующих пожарную опасность объекта защиты;

- обследование объекта защиты для получения объективной информации о состоянии пожарной безопасности объекта защиты, выявления возможности возникновения и развития пожара и воздействия на людей и материальные ценности опасных факторов пожара, а также для определения наличия условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности;

- в случаях, установленных нормативными документами по пожарной безопасности, - проведение необходимых исследований, испытаний, расчетов и экспертиз, а в случаях, установленных Федеральным законом "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", - расчетов по оценке пожарного риска;

- подготовку вывода о выполнении условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности либо в случае их невыполнения разработка мер по обеспечению выполнения условий, при которых объект защиты будет соответствовать требованиям пожарной безопасности.

Какой документ является подтверждением проведения независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности)?

Подтверждением проведения независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности) является заключение о независимой оценке пожарного риска, которое вручается собственнику объекта защиты, в котором отражаются:

- результаты проведения независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности);

- вывод о выполнении условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности либо в случае их невыполнения - рекомендации о принятии мер по обеспечению выполнения условий, при которых объект защиты будет соответствовать требованиям пожарной безопасности.

Заключение подписывается должностными лицами экспертной организации, проводившими независимую оценку пожарного риска, утверждается руководителем экспертной организации и скрепляется печатью экспертной организации.

В течение 5 рабочих дней после утверждения заключения экспертная организация направляет копию заключения в структурное подразделение территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора, или в территориальный отдел (отделение, инспекцию) этого структурного подразделения.

Является ли независимая оценка пожарного риска (аудит пожарной безопасности) обязательной или она может быть проведена в добровольном порядке?

Подтверждение соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности на территории Российской Федерации осуществляется в добровольном или обязательном порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Какие требования предъявляются к независимой оценке пожарного риска (аудиту пожарной безопасности)?

1. Независимая оценка пожарного риска (аудит пожарной безопасности) является одной из форм соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности.

2. Независимая оценка пожарного риска (аудит пожарной безопасности) может является составной частью декларации пожарной безопасности или декларации промышленной безопасности.

3. Независимая оценка пожарного риска (аудит пожарной безопасности) обязательна, если не в полной мере выполняются требования пожарной безопасности.

4. Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах и оценка (расчет) пожарного риска обеспечивает допустимое значение пожарного риска.

5. Пожарная безопасность объектов защиты, для которых федеральными законами о технических регламентах не установлены требования пожарной безопасности, считается обеспеченной, если оценка пожарного риска (аудит пожарной безопасности) обеспечивает допустимое значение пожарного риска.

6. При выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, и требований нормативных документов по пожарной безопасности оценка пожарного риска (аудит пожарной безопасности) не требуется.

Для кого предназначена возможность проведения независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности)?

Аудит пожарной безопасности могут проводить:

1) собственники и иные лица, имеющие права на здания:

- предназначенные для постоянного проживания и временного пребывания людей;

- зрелищных и культурно-просветительных учреждений;

- организаций по обслуживанию населения;

- научных и образовательных учреждений, научных и проектных организаций, органов управления;

- производственного или складского назначения;

2) лица, занимающиеся:

- монтажом, ремонтом и техническим обслуживанием средств обеспечения пожарной безопасности;

- профилактикой и тушением пожаров.

Кто и какую ответственность несет за нарушение правил пожарной безопасности?

Законодательством РФ предусмотрена административная и уголовная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности. Ответственность несут:

- собственники имущества;

- руководители федеральных органов исполнительной власти;

- руководители органов местного самоуправления;

- лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;

- лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;

- должностные лица в пределах их компетенции.

На какой срок выдается заключение о проведении независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности)?

Заключение выдается на срок не более 2 лет. Копия заключения направляется в структурное подразделение территориального органа МЧС России, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора, или в территориальный отдел (отделение, инспекцию) этого структурного подразделения.